誰才是“中國制造2025”大舞臺上真正的主角？
http://m.b7lob.cn近幾年的中國，工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、CPS、智能制造、兩化融合、機器換人、大數(shù)據(jù)、工業(yè)云、人工智能等等概念鋪天蓋地、層出不窮，往往是你方唱罷我登場，場面可謂熱鬧非凡。中央政府密集出臺了“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策文件，各部委和地方政府也緊鑼密鼓地制定了一系列配套措施。各種專項行動、大會、論壇、試點、示范活動也是此起彼伏、熱火朝天。各類大小媒體也是連篇累牘地報道、宣傳、配合造勢。而國內外信息化和自動化方面的設備商、解決方案和集成服務商們中國制造2025 更是如同打了雞血一般興奮不已。套用電影《大腕》中的一句經典臺詞中國制造2025 這年頭跟圈里人聊天不提點這些新名詞都不好意思開口。
筆者作為與制造業(yè)、兩化融合及ICT行業(yè)都沾一點邊的從業(yè)人員，這幾年來也出多少參與了一些相關的工作。但各種活動穿梭多了以后反而越發(fā)困惑了——究竟誰才是“中國制造2025”大舞臺上真正的主角呢？
如果說是各級政府，似乎又不太準確。作為國家戰(zhàn)略和產業(yè)政策的制定者、執(zhí)行者，應該說黨中央和國務院審時度勢做出了建設“兩個強國”的科學決策，而各級政府部門也積極出臺了一系列配套的產業(yè)引導政策，同時還直接或間接組織了大量的宣貫、交流、研討等活動，為廣大的制造業(yè)企業(yè)和相關的產、學、研等業(yè)界機構搭建了一個廣闊的大舞臺。因此各級政府應該是這個大舞臺的搭建者和整臺演出的總導演，而不是這個舞臺上的主角。
那會是西門子、GE等這些工業(yè)4.0、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的積極倡導者嗎？現(xiàn)在各種大小活動中時常能看到他們穿梭往來的身影，而西門子的安貝格工廠、博世的洪堡工廠等，更是成了國內制造企業(yè)心目中頂禮膜拜的圣地，以至于“言必稱希臘”。姑且不論這些是否屬于技術/產能輸出和國家營銷，也不論這些國際巨頭們的解決方案在其本國企業(yè)中推廣應用的普及程度，單從他們對于“中國制造2025”的作用來說，應該還只是屬于這個大舞臺上的配角。而這些巨頭的國內同行們自然也同樣不是這個舞臺上的主角。
那么是各種聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、科研學術機構、社會團體嗎？他們作為各級政府的技術支撐者和決策智囊團，在當下的各類活動中往往充當了策劃者和承辦人的角色。不可否認的是，這些機構為“中國制造2025”相關的理論和技術研究、產學研對接、宣傳推廣等方面做了大量的工作，但很明顯這類機構同樣不是這個大舞臺上真正的主角。
而作為當前國內智能制造標桿的一些制造業(yè)企業(yè)，也頻頻現(xiàn)身于各種交流活動中。但仔細觀察不難發(fā)現(xiàn)，在這種場合下，他們往往轉換了一種身份，由制造企業(yè)的代表變成了基于復制推廣自身模式的服務提供商。
總體說來，當前在政、產、學、研各方的積極努力下和媒體的大力宣傳下，“中國制造2025”大舞臺上繽紛異彩、熱鬧非凡。雖然以上種種角色都是這個大舞臺上不可或缺的參與者，但亟待轉型升級的廣大國內制造業(yè)企業(yè)們才應該是這個大舞臺上真正的主角。可當下的局面恰恰是，這些真正的主角們并沒有積極地、自發(fā)地投身到這場盛大的表演中來。
筆者曾經接觸過很多制造企業(yè)的高管，感覺他們普遍不太理解《中國制造2025》提出的以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向的中國制造業(yè)轉型升級路徑。對于他們來說，最大的疑問就是到底什么是智能制造、什么是兩化融合？從現(xiàn)在宣傳的案例看，似乎都是投資進行設備、網(wǎng)絡和系統(tǒng)的升級改造，實施“機器換人”等等。但是這樣做了企業(yè)就一定能盈利嗎？如果投資沒有取得預期效果，是否會進一步影響企業(yè)的資金鏈和現(xiàn)金流？特別是在當前及未來一段時間內，中國經濟還將持續(xù)運行在“L”型曲線的底部，而金融去杠桿對于實體經濟的影響，制造企業(yè)的老板們更是“春江水暖鴨先知”。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，近年來歸屬制造業(yè)的民間固定資產投資增速持續(xù)快速下降，雖然2017年開始出現(xiàn)了企穩(wěn)回升的勢頭，但增速仍在低位徘徊。
而當下舞臺上各方配角們關注的往往是廣大制造企業(yè)們用來投資的錢袋子，所推銷的東西無一例外的是從自己的視角去觀察所看到的美妙前景。同時對于制造企業(yè)們的疑慮往往不能給出明確而肯定的答復。所以每每這類大小活動中，往往只能看到配角企業(yè)們高管的身影，而鮮見主角企業(yè)們的高管。
那為什么各級政府出臺了這么多鼓勵政策，甚至直接進行資金扶持，制造企業(yè)特別是民營企業(yè)依然猶豫不決呢？對于民企老板們，關注更多的是投入產出比和對企業(yè)利潤的貢獻，而非單純的投資規(guī)模或經營規(guī)模。中國企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的2016中國制造業(yè)企業(yè)500強顯示，民營大企業(yè)的數(shù)量和盈利能力整體高于國營企業(yè)，上榜企業(yè)中317家民企平均利潤率為3.27%，而183家國企平均利潤率僅為1.39%。
目前中央和地方政府每年都安排了大量的財政資金用于產業(yè)引導，希望看到被資助企業(yè)在政府的扶持下，按照產業(yè)政策引導的方向開展新的投資。但由于各種原因，這部分引導資金產生的實際帶動效果并不十分理想。雖然現(xiàn)在申請政府補貼的企業(yè)很多，但有部分企業(yè)是抱著“政府的錢不要白不要”的心態(tài)去的。他們往往認為是只要故事講得好、文章寫得妙，就可以拿以前的發(fā)票找政府報銷補助，而不愿意進行新的投資。與此同時，政府也只是花錢買回來了一些案例材料，如果遇到涉嫌“騙補”的企業(yè)，那買回來的材料價值就更微乎其微了。
只有退潮后才知道誰在裸泳。試想對于采用“后補貼”方式的政府資金補貼項目，如果在項目驗收時聘請專業(yè)機構嚴格按申報并獲批的方案開展驗收，并對擬申請補貼資金的投資時間、投資方向等進行嚴格審計，那樣一來申報政府資金補貼項目的企業(yè)還會有現(xiàn)在這么多嗎？如果屆時還來申報的企業(yè)，那才是自己真正想投入、也真正需要政府補助的企業(yè)。
對于確實需要事先補助的項目，則可以由政府委托專業(yè)的風險投資機構，按照產業(yè)政策要求定向選擇投資對象。如果投資成功，不僅可以擴充扶持基金的規(guī)模，還可以進一步提升后續(xù)的扶持能力、擴大扶持范圍。
而對于設備商、解決方案提供商、咨詢及其他服務商，則可通過政府購買服務的方式，要求服務機構簽訂對賭協(xié)議或服務水平協(xié)議、綁定被服務企業(yè)預期擬達到的績效目標，按協(xié)議約定的績效目標進行驗收，并支付相應的服務費用。
因此要唱好“中國制造2025”這臺大戲，既需要政府搭臺營造適宜的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，更需要發(fā)揮“看不見的手”的作用，通過培育市場機制來消除制造企業(yè)的投資疑慮、堅定他們轉型升級的信心，將產業(yè)政策引導由“輸血”變?yōu)?ldquo;造血”，讓這個大舞臺上的主角和配角們自己盡情發(fā)揮，從而最終實現(xiàn)中國制造由大變強的蛻變。