2017年全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開
http://m.b7lob.cn2016年12月26日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)2016年工作，部署2017年重點(diǎn)任務(wù)，動員全系統(tǒng)更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面實(shí)施“中國制造2025”中國制造2025 深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中國制造2025 攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新進(jìn)取，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。在26日上午的大會上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩作了題為“深化改革創(chuàng)新 促進(jìn)融合發(fā)展 為加快建設(shè)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國不懈努力”的講話。會議由部黨組成員、副部長陳肇雄主持。部黨組成員、中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長郭開朗，部黨組成員、副部長徐樂江、劉利華、辛國斌，部黨組成員、國家煙草專賣局局長凌成興，部黨組成員、總工程師張峰出席會議。還邀請了工業(yè)和信息化部老領(lǐng)導(dǎo)李毅中、王旭東參加大會。
會議指出，2016年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，多措并舉保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，多方發(fā)力實(shí)施“中國制造2025”，堅(jiān)持不懈推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，大力推動融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展、管理和安全等重點(diǎn)工作，工業(yè)通信業(yè)保持中高速增長，總體規(guī)模、綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，穩(wěn)居世界第一制造大國和網(wǎng)絡(luò)大國地位。預(yù)計(jì)全年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6 %；規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降約5%，單位工業(yè)增加值用水量下降約5.3%；電信業(yè)務(wù)總量、業(yè)務(wù)收入分別增長53%和5.1%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長15 %，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長超過40%。
一是多措并舉保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。狠抓工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益重點(diǎn)工作落實(shí)，研究提出50多項(xiàng)政策措施建議并推動出臺實(shí)施。著力穩(wěn)定有效投資，通過技改項(xiàng)目帶動總投資超過1.6萬億元。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。開展“增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動，汽車消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)快速增長。持續(xù)深化“放管服”改革。
二是多方發(fā)力實(shí)施“中國制造2025”。“1+X”規(guī)劃體系編制完成，五大工程率先啟動實(shí)施，一批重大標(biāo)志性項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展。首家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心——動力電池創(chuàng)新中心掛牌成立。工業(yè)強(qiáng)基工程重點(diǎn)支持了84個示范項(xiàng)目。“核高基”等國家科技重大專項(xiàng)取得新突破。高端裝備創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。制定“中國制造2025”分省市指南，“中國制造2025”國內(nèi)外認(rèn)知度和影響力顯著提升。
三是堅(jiān)持不懈推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推動出臺鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以及處置“僵尸企業(yè)”指導(dǎo)性文件。超額完成壓減產(chǎn)能年度目標(biāo)任務(wù)。加大創(chuàng)新支持力度，50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提案成為國際標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施綠色制造工程，推動創(chuàng)建了51個國家低碳工業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、升級轉(zhuǎn)移，支持東北等重點(diǎn)地區(qū)裝備制造和國際產(chǎn)能合作。
四是適應(yīng)新趨勢新要求大力推動融合發(fā)展。牽頭推動出臺深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。實(shí)施智能制造工程，標(biāo)準(zhǔn)體系框架初步形成。出臺促進(jìn)智能硬件、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和行動計(jì)劃。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入快車道，發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)。兩化融合管理體系貫標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。軍民融合深度發(fā)展取得新成效。
五是統(tǒng)籌推進(jìn)信息通信業(yè)發(fā)展、管理和安全。初步完成網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略研究報(bào)告。全國所有地市基本建成光網(wǎng)城市。電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。5G研發(fā)成效明顯。三網(wǎng)融合全國推廣穩(wěn)步推進(jìn)。組織開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動。防范和打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動取得階段性成效，全面實(shí)現(xiàn)了電話用戶實(shí)名登記。修訂后的無線電管理?xiàng)l例正式施行。
會議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我國工業(yè)通信業(yè)新常態(tài)特征更加明顯，正處于新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，做好明年工作，要重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)。一是圍繞解決行業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，更加注重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，更加注重務(wù)實(shí)推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)。三是順應(yīng)全球信息化發(fā)展趨勢，更加注重積極謀劃和推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。
會議部署了2017年重點(diǎn)工作，總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略全局，全面實(shí)施“中國制造2025”，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、深融合、惠民生、保安全各項(xiàng)工作，加快新動能培育和傳統(tǒng)動能修復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質(zhì)增效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
會議提出的2017年主要預(yù)期目標(biāo)是，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值用水量下降4.5%；電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入分別增長4%、26%和14%左右。
會議要求重點(diǎn)抓好六個方面工作。
一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面實(shí)施“中國制造2025”。細(xì)化落實(shí)“1+X”體系目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)組織實(shí)施30項(xiàng)重大標(biāo)志性項(xiàng)目。實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程。實(shí)施高端裝備創(chuàng)新工程，抓好高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、“兩機(jī)”等國家科技重大專項(xiàng)。推動實(shí)施重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用重大工程。大力拓展重大技術(shù)裝備及工業(yè)“四基”應(yīng)用。修訂“中國制造2025”分省市指南。做實(shí)軍民融合發(fā)展這篇大文章。推動出臺國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見。
二是深化制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。深入實(shí)施智能制造工程，持續(xù)推進(jìn)智能制造專項(xiàng)。著力打造“雙創(chuàng)”平臺，支持大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)一批“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺。夯實(shí)融合基礎(chǔ)和安全支撐，實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計(jì)劃和傳感器產(chǎn)業(yè)提升工程。出臺推進(jìn)兩化融合管理體系工作的指導(dǎo)意見，繪制全國兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖。開展服務(wù)型制造專項(xiàng)行動。
三是著力化解突出矛盾和問題，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。繼續(xù)狠抓工業(yè)穩(wěn)增長政策措施的落實(shí)和督促檢查,進(jìn)一步完善運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)和工作體系。實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程,推廣技改升級投資指南，完善“中國制造2025”重大項(xiàng)目庫。拓展工業(yè)通信業(yè)投資資金來源渠道。落實(shí)促進(jìn)民間投資的支持政策，深化產(chǎn)融合作。促進(jìn)消費(fèi)升級擴(kuò)容，深入開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動，編制發(fā)布升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。
四是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升供給質(zhì)量和水平。制定出臺利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的意見，推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”。開展工業(yè)質(zhì)量品牌提升專項(xiàng)行動，組織一批行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用推廣項(xiàng)目。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程。實(shí)施綠色制造工程，持續(xù)推進(jìn)綠色制造專項(xiàng)，繼續(xù)開展國家重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。落實(shí)國家“三大戰(zhàn)略” “四大板塊”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是加快推進(jìn)信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)。深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。大力推進(jìn)5G技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂和產(chǎn)業(yè)鏈成熟。實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持3萬個以上行政村寬帶建設(shè)升級。組織好“核高基”重大專項(xiàng)。進(jìn)一步落實(shí)三網(wǎng)融合推廣方案。全面開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理專項(xiàng)行動。抓好新修訂的無線電管理?xiàng)l例的宣貫落實(shí)。持續(xù)深入推進(jìn)防范和打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動。進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)信息安全管理水平。
六是持續(xù)深化改革、創(chuàng)新管理，營造工業(yè)通信業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，探索編制工業(yè)和信息化部權(quán)力清單和責(zé)任清單。落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，開展制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略配套立法研究。實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，研究建立產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況監(jiān)督、評估機(jī)制。加快建立涉企保證金清單制度。繼續(xù)推進(jìn)國家中小企業(yè)發(fā)展基金設(shè)立運(yùn)營，啟動小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新。深化智能制造、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無線電管理、核與航天以及G20框架下新工業(yè)革命領(lǐng)域國際交流合作。全面落實(shí)部省合作協(xié)議，支持部屬高校、科研院所加強(qiáng)與地方主管部門、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化基地的深度合作。健全重點(diǎn)協(xié)會聯(lián)系制度和政府購買服務(wù)機(jī)制。
會議指出，2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。各部門各單位要按照中央部署要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。二是加強(qiáng)重大戰(zhàn)略問題研究。三是從嚴(yán)從細(xì)抓好安全生產(chǎn)。四是全力以赴做好黨的十九大網(wǎng)絡(luò)與信息安全、通信和無線電安全保障相關(guān)工作。五是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。會議強(qiáng)調(diào)，全系統(tǒng)要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、開創(chuàng)新局，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
本次會議會期一天半。為提高會議效率，26日上午的大會采取北京主會場加各地電視電話會議的方式，向全國各省（區(qū)、市）及有條件的地州市同步視頻轉(zhuǎn)播。26日下午進(jìn)行分組討論。27日上午，四川經(jīng)信委、浙江經(jīng)信委、上海通信管理局、東莞勁勝精密組件公司、航天云網(wǎng)科技發(fā)展公司等5家單位將進(jìn)行大會交流發(fā)言。
國家國防科技工業(yè)局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負(fù)責(zé)人，省（區(qū)、市）工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、部直屬單位、部屬高校、部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人，中央有關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人在主會場參加會議。